Діяльність суб’єктів господарювання на енергетичному ринку, Детальна інформація

HYPERLINK "../3.htm" Зміст | HYPERLINK "../gurn_main.htm" Журнал

Діяльність суб’єктів господарювання на енергетичному ринку

М.І. Камлик, П.Т. Гега За даними Міністерства енергетики України, електростанціями за 9 місяців 1999 р. вироблено 119 686 млн кВт·год електроенергії, що на 1991,2 млн кВт·год нижче за відповідний період минулого року. На 0,2% проти відповідного періоду минулого року зменшилось виробництво електроенергії тепловими електростанціями і воно становить 52 824,9 млн кВт·год. Виробництво електроенергії на ГЕС збільшилось на 205,9 млн кВт·год, або на 1,8% і склало 11 627,1 млн кВт·год, а на АЕС було вироблено 55 234 млн кВт·год, що нижче рівня 9 місяців 1998 р. на 2091,4 млн кВт·год, або на 3,6%.

За результатами роботи енергетичних компаній Міненерго України за 9 місяців 1999 р. рентабельність виробництва електроенергії склала 11,3%, що на 0,38% вище за рівень 1998 р. Аналіз вартісних показників свідчить, що за 9 місяців п. р. (порівняно з 9 місяцями минулого року) в цілому по Міненерго собівартість 1 кВт·год підвищилась на 2,73 коп. і склала 8,52 коп. за 1 кВт·год.

Основними факторами, що вплинули на зростання собівартості відпущеної електроенергії, є перш за все:

підвищення вартості палива та зростання умовно постійних витрат у розрахунку на 1 кВт·год;

зростання курсу долара США по відношенню до гривні;

збільшення суми амортизаційних відрахувань у зв’язку з відміною з 01.01.99 знижуючого коефіцієнта до норм амортизації;

зменшення обсягів виробництва електроенергії та зростання питомих витрат палива на відпущену тепловими електростанціями електроенергію.

Ці фактори суттєво вплинули на генеруючі компанії теплових електростанцій та теплоелектроцентралей, собівартість 1 кВт·год яких зросла відповідно у 1,5 та 1,8 рази.

Середньовідпускний тариф енергетичних компаній Міненерго України найближчим часом очікується на рівні 9,49 коп. за 1 кВт·год, що на 2,98 коп. вище, ніж у відповідному періоді минулого року, що пояснюється, насамперед, підвищенням тарифів для всіх груп споживачів (постанови Національної комісії регулювання електроенергетики України від 22.05.98 № 658; від 10.04.98 № 420; від 10.03.99 № 309).

Загальне споживання електроенергії за 9 місяців 1999 р. зменшилось у порівнянні з аналогічним періодом минулого року на 2,8% і склало 121 093,9 млн кВт·год. За 9 місяців 1999 р. на 4,6% менше відповідного періоду минулого року спожито електроенергії галузями суспільного виробництва, що складає 90 874,3 млн кВт. г.

Фінансовий стан галузі переважно залежить від сплатоспроможності споживачів електроенергії. Проте у 1998 році частина оплати за спожиту електроенергію становила 79,85% від загального обсягу товарного відпуску електроенергії, причому грошовими коштами – лише 9,45%, а решта – 70,4% через взаємозаліки та інші види платежів.

За 9 місяців поточного року порівняно з 1998 роком рівень оплати за спожиту електроенергію знизився на 6,16% і становить 73,69%. Але частка сплати за спожиту електроенергію грошима підвищилась до 33,81% від товарного відпуску, а частка сплати через взаємозаліки та інші види платежів знизилась до 39,88%.

Загальна сума заборгованості споживачів за відпущену електроенергію у 1998 р. становила понад 3,8 млрд грн., у тому числі заборгованість споживачів промислово розвинених областей (енергокомпаній “Дніпрообленерго”, “Донецькобленерго”, “Запоріжжяобленерго”, “Луганськобленерго”) становила майже 2,2 млрд грн., або 56,5%. Відповідно, за 9 місяців 1999 р. від загальної суми заборгованості у 5,4 млрд грн., заборгованість споживачів цих регіонів становила 2,8 млрд грн., або 51,8%.

За зовнішньоекономічними контрактами Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності (ДПЗД) “Укрінтеренерго” протягом 1998 р. було експортовано 3583,1 млн кВт·год електроенергії на суму 86 млн дол. США, а також енергетичного обладнання, і надано послуг на загальну суму понад 7,3 млн дол. США. За 9 місяців 1999 р. експорт електроенергії зменшився і становить 1574,7 млн кВт·год на суму 37,8 млн дол. США; під забезпечення контрактів отримано 797,5 тис. т вугілля на суму 22,3 млн дол. США, а також обладнання і матеріалів на суму 1,8 млн дол. США.

Економічна характеристика діяльності оптового ринку електроенергії. Оптовий ринок електроенергії формується згідно з Договором між членами оптового ринку електричної енергії України (Договор ОРЕ), узгодженого з Міністерством енергетики, Держкоматомом, Національною комісією регулювання електроенергетики України (НКРЕ) та Антимонопольним комітетом і підписаного учасниками Оптового ринку електроенергії. Членами ОРЕ є енергогенеруючі компанії, обласні енергопостачальні компанії та незалежні постачальники електричної енергії, які здійснюють свою діяльність згідно з ліцензією, що видається Національною комісією регулювання електроенергетики України.

За даними Національної комісії регулювання електроенергетики України, на енергетичному ринку України протягом 1998—1999 рр. за Правилами ОРЕ крім державних суб’єктів господарювання здійснювали свою діяльність і посередницькі структури (незалежні постачальники). Їх доля в закупівлі електроенергії з ОРЕ склала у 1998 р. 19%, а за 9 місяців 1999 р. – 19,6%. У середньому в ОРЕ у 1998 р. працювало щомісячно понад 120 незалежних постачальників.

Станом на жовтень поточного року в ОРЕ працювало понад 150 учасників, у той же час загальна їх кількість становила понад 500 юридичних осіб. Кожен із суб’єктів енергоринку працює лише за умови отримання ліцензії в Національній комісії регулювання електроенергетики України (НКРЕ), що регулює його діяльність і робить підзвітним НКРЕ в межах її компетенції. За цей період Комісією видано 924 ліцензії, у тому числі: на право здійснення підприємницької діяльності з передачі електричної енергії магістральними та міждержавними електромережами – 2; з оптового постачання електричної енергії – 2; з виробництва електричної енергії – 149; з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами – 45; з постачання електричної енергії за регульованим тарифом – 38, з постачання електричної енергії за нерегульованим тарифом – 688. Серед ліцензіатів з постачання електроенергії за нерегульованим тарифом (так званих незалежних постачальників), ліцензії яких є чинними, 36 підприємств традиційно займаються діяльністю в електроенергетиці, 36 підприємств вугільної промисловості, 50 промислових підприємств металургійної, машинобудівельної та хімічної галузей, 7 інститутів, спеціалізованих та обчислювальних центрів, 466 комерційних структур. Ліцензіати з виробництва електроенергії здійснюють свою діяльність на власному або орендованому обладнанні. Ліцензіати з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами та з постачання електроенергії за регульованим тарифом використовують власні електромережі, а незалежні постачальники на підставі укладених з передавачами електроенергії договорів використовують електромережі передавача для транспортування електроенергії своїм споживачам, сплачуючи за це згідно з тарифами на передачу, встановленими НКРЕ.

Відпуск електричної енергії здійснюється відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 21.05.97 № 487 за умов внесення авансового платежу (визначається Радою ОРЕ) чи фінансових гарантій від кредиторів ОРЕ (угода про списання заборгованості за поставлену та отриману з ОРЕ електричну енергію).

За 1998 р. та 9 місяців 1999 р. було відпущено електричної енергії з ОРЕ постачальникам за нерегульованими тарифами на загальну суму 4,26 млрд грн., оплачено всього за вказаний період 3,5 млрд грн., у тому числі коштами 9,6 млн грн., або 0,2% від товарної продукції, по рахунку 2602 (відповідно постанови КМУ № 621) – 0,7 млрд грн., або 16%, а решта була списана з угод (переказових доручень). Залишок несплаченого боргу складає 0,7 млрд грн., з яких 0,5 млрд грн. – борг НАЕК “Енергоатом” перед ОРЕ як постачальника за нерегульованим тарифом, а решта – борги інших кредиторів.

Механізм функціонування Оптового ринку електричної енергії передбачено Постановою Кабінету Міністрів України “Про затвердження Тимчасових умов функціонування Оптового ринку електричної енергії” від 5.11.99 № 2043.

Кримінологічні аспекти діяльності суб’єктів господарювання на енергетичному ринку. За матеріалами Міністерства внутрішніх справ України, аналіз кримінальних справ та вивчення фактичного стану на місцях свідчить про те, що, незважаючи на вжиті заходи, криміногенна ситуація на енергетичному ринку залишається складною.

Виходячи з вимог Президента України та Уряду України, Міністерством внутрішніх справ у взаємодії з іншими правоохоронними та контролюючими органами активізована діяльність щодо посилення боротьби зі злочинністю на енергетичному ринку держави.

У результаті працівниками органів внутрішніх справ за 9 місяців 1999 р. на енергетичному ринку України виявлено 2006 корисливих злочинів, у тому числі 493 розкрадання державного та колективного майна, з яких 168 – у великих і особливо великих розмірах та 91 факт хабарництва. Збитки від вчинених злочинів склали понад 105 млн грн., з яких понад 61 млн грн. відшкодовано. До скоєння вказаних правопорушень причетно 2016 осіб, у тому числі 325 керівників різного рівня.

За матеріалами УМВС України, прокуратурою м. Вінниці порушено кримінальну справу за ознаками ст. 165 КК України відносно колишнього голови правління Вінницької філії акціонерного банку “Енергобанк” Костюка І. Г., який, зловживаючи посадовим становищем, протягом 1997—1998 рр. уклав депозитні угоди з київським ТОВ “Енергія Маркет” та АБ “Енергобанк” (м. Київ), і незаконно видав кредити ряду комерційних структур – “ДАР”, “РУС”, “Зернопром”, “Валето ЛТД” – на загальну суму 6,0 млн грн., які до цього часу не повернуто. Зазначеними комерційними структурами отримано кредитні кошти, перераховані на фірму “РУС” з метою закупки і перепродажу електроенергії та палива. В ході розслідування порушено три кримінальні справи за ознаками ст. 1485 КК України відносно посадових осіб комерційних фірм “ДАР”, “Зернопром”, “Валето ЛТД”.

Складне фінансове становище підприємств-виробників окремі комерційні структури використовують для здійснення різних операцій, насамперед посередницьких, нерідко на шкоду інтересам державних підприємств. Розповсюдженого характеру набули факти укладання прямих угод з комерційними структурами на поставку палива, обладнання та розрахунків за електроенергію.

Так, у Миколаївській області викрито генерального директора Київського ТОВ “Альфа” Криводуба, який, заключивши з НАЕК “Енергоатом” угоду на право отримання боргу, кошти на суму 1,6 млн грн., що надійшли від ДК “Молденерго” Південно-Українській АЕС в оплату за відпущену електроенергію, витратив на закупівлю матеріальних цінностей та реалізував їх через дочірнє підприємство, а гроші привласнив.

Не зменшується кількість злочинів, пов’язаних із застосуванням різних схем безгрошових розрахунків (шляхом обміну продукцією, переуступки права вимоги повернення боргу, зарахування векселів тощо), що призводить до перерозподілу прибутків на користь приватних фірм і, як наслідок, до їх збагачення за рахунок державних підприємств.

За матеріалами УБОЗ УМВС України в Тернопільській області 27 жовтня 1999 року порушено кримінальну справу за ознаками ст. 861, ч. 2 ст. 1485 КК України відносно організованого злочинного угруповання, до складу якого входили мешканці міст Тернополя, Києва, Чернівців, Бердичева та посадові особи ВАТ “Тернопільобленерго”. Ними розроблено та реалізовано схему взаємозаліків через посередницькі комерційні структури, внаслідок якої державі заподіяні збитки на суму понад 5 млн грн.