Аналіз криміногенної ситуації в Україні за 2001 рік та прогноз на 2002 рік, Детальна інформація

Структура кадрів провідних служб

ОВС за спеціальним стажем

(у % до загальної кількості)

1993 1999

к/р слідство БЕЗ БОЗ ДІМ к/р слідство БЕЗ БОЗ ДІМ

до 1 року 21,8 21,0 18,1 6,0 17,9 17,3 17,1 14,9 14,2 18,1

від 1 до 3 років 33,4 27,9 25,7 10, 35,2 27,7 28,5 25,1 34,4 25,4

від 3 до 5 років 15,2 14,1 13,1 12,6 14,3 24,3 21,4 26,0 37,5 22,1

від 5 до 10 років 18,0 17,7 28,7 17,9 19,2 23,1 21,1 21,9 13,8 25,4

від 10 і більше 11,6 19,3 14,5 63,9 13,4 7,6 11,8 12,1 0,1 9



Статистика свідчить про те, що в 1999 р. лише біля 30% співробітників (а в БЕЗ - 13,9%) працювали в цих службах 5 років і більше. Тоді як відомо, що формування професіонала достатньо високого рівня потребує 8-10 років. Отже, абсолютна більшість працівників зазначених служб мали недостатній досвід роботи по відповідних напрямках боротьби зі злочинністю, що не могло не позначитись на їх діяльності.

19. Структура кадрів ОВС за рівнем освіти

За результатами аналізу зберігається тенденція істотного зниження рівня юридичної освіти співробітників ОВС.

Таблиця 16.

Структура кадрів ОВС та провідних служб

за рівнем юридичної освіти

(у % до загальної кількості)

1993 1999

н/с вцілому к/р слідство БЕЗ БОЗ ДІМ н/с вцілому к/р слідство БЕЗ БОЗ ДІМ

1. Спеціалісти магістри-юристи 29,1 23,6 78,2 29,8 48,7 29,3 16,6 18,4 59,7 41,6 25,1 16,2

2. Молодші спеціалісти-юристи 21,4 45,3 16,6 9,8 9,5 50,3 17,8 31,0 29,5 13,1 11,8 31,8

Згідно з наведеними даними частка співробітників, що мають вищу юридичну освіту зменшилась щодо начальницького складу в цілому з 29,1% у 1993 р. до 16,6% у 1999 р., а частка осіб з середньою юридичною освітою - відповідно з 21,4 до 17,8%. Щодо окремих служб, то навіть у слідстві питома вага фахівців-юристів вищої кваліфікації стала дорівнювати 59,7% (1993 р. - 78,2%).

Таке зниження зазначених показників не може негативно не позначатися на якості правозастосовчої діяльності.

20. Динаміка кадрів ОВС

20.1. На фоні скорочення штатної чисельності працівників ОВС викликає занепокоєння така негативна тенденція як зростання некомплекту. За підсумками 1999 р. 7% від загальної кількості посад співробітників атестованого і 8% від посад начальницького складу залишились неукомплектованими, що в три рази перевищує показники попередніх років.

Некомплект в межах 7-10% спостерігається щодо особового складу всіх провідних служб за винятком ДАЇ, ДПС та дорожньої міліції, де цей показник є стабільним тривалий період і склав в 1999 р. 4%.

Наявність цієї тенденції об’єктивно призводить до ускладнення умов роботи співробітників ОВС, збільшення навантаження на них, зниження рівня реєстрації злочинів та діяльності щодо боротьби з ними.

20.2. Продовжується і навіть зростає процес відтоку кадрів з ОВС.

Таблиця 17