Проблема трансформації виборчої системи України, Детальна інформація

У трактаті широко представлена технічна сторона мистецтва керування. Великий інтерес представляють принципи, етичні основи політики. Каутилья переконаний, що влада і багатство варто здобувати, відстоювати і збільшувати всіма способами, як гарними, так і дурними, коли останні виявляються більш надійними і єдино можливими. “Той метод, - писав Каутилья, - із застосуванням якого не виходить ні процвітання, ні упадка, веде до стану застою” (Артхашастра, 1993, с. 299.).

У розділі, присвяченому основам держави, сказано: “Основними елементами держави є: государ, міністр, сільська місцевість, укріплені міста, скарбниця, військо, і союзники”. Дуже докладно характеризується “ідеал государя”. З погляду якостей, що залучають до нього людей він повинний бути високого роду, із щасливою долею, справедливим, правдивим, що не змінює своєму слову, не мати у своєму оточенні облич негідних. Йому повинні бути властиві такі якості розуму, як допитливість, здатність учитися, пізнавати, міркувати про привід пізнаного, відкидати негідне і проникати в істину. Його діяльність повинні відрізняти наступні позитивні якості: красномовство, спритність, уміння відплачувати за добро і зло, далекоглядність, бути митецьким при виборі світу і війни, а також бути вільним від пристрастей, гніву, жадібності, неуважності, похилості до наклепу. У розділі міститься попередження: цар, що не має позитивних якостей, гине від своїх чи підданих ворогів.

Важливе значення придается нарадам, що проводить цар. Нарада повинна бути закритим, “з який не минають розмови, куди не можуть заглянути і птаха”. Перелічуються наступні п'ять елементів наради: спосіб приступу до справ, наявність достатнього числа людей і матеріалів, визначення часу і місця, протидія невдачам, щасливе завершення справи.

Становить інтерес розділ за назвою “Спостереження у своїй країні за партіями людей відданих і людей по-зрадницькому набудованих”. Тут розписується тотальне стеження і техніка провокацій. Стежити треба за усіма - і за головними посадовими особами, і за простими городянами і сільськими жителями. Шпигунам рекомендується впроваджуватися в місця масових скупчень людей - у зали збор і навіть місця священних обмивань: “Нехай шпигуни, переодягнені пустельниками, голеними чи з заплетеною косою, довідаються достаток і невдоволення людей”. Задоволених цар шанує матеріальними дарунками і знаками уваги, незадоволених піддає покаранню. Образ “ідеального царя”, явно тьмяніє на тлі дій, що пропонуються царською владою шпигунам.

В зовнішній політиці держави варто застосовувати шістьох методів:

- мир, що припускає договір, який зв'язує ворогуючі сторони;

- війну, як заподіяння шкоди супротивнику;

- вичікувальне положення як перебування в байдужному стані;

- настання, тобто вживання заходів до нападу на супротивника;

- пошуки союзу з кимсь на стороні, з іншою державою;

- двоїсту політику, як використання те війни, то світу.

Не позбавлений інтересу і таке розглянуте питання: йти на війну проти більш сильного, але несправедливого чи правителя йти проти слабкого, але такого, котрий править справедливо? Відповідь міститься в “Артхашастрі” такий: варто йти проти більш сильного, але правлячого несправедливо. Тому що якщо такий правитель піддасться нападу, те його піддані не будуть йому допомагати; вони допоможуть вигнати його чи перейти на сторону його ворога. Якщо ж піддасться нападу більш слабкий, але справедливий, то його піддані будуть йому допомагати, і не відомо чим закінчиться напад (див.: Артхашастра, 1993, с. 31-37, 284-299).

У “Артхашастрі” поряд із традиційним пієтетом до “дхарми” і визнанням того, що “закон заснований на істині”, перевага віддається практичній користі “артхи” і обумовленим нею політико-правовим заходам і адміністративним установленням. Саме корисність виступає в книзі як визначальну основу і ведучого принципу політичних дій, що відповідають задачам сильної, караючій владі і цілям збереження системи варн. Виділення корисності як самостійний початок поряд і в загальній відповідності з “дхармою”, морально і релігійно освяченою законністю, означало помітний крок у формуванні світської доктрини політики і законодавства.

3. Дуалістична монархія характеризується тим, що:

г) влада монарха обмежена парламентом.

Якщо детальніше, то монархія –– форма державного правління, при якій державна влада зосереджена цілком або частково в руках однієї особи — монарха, передається в спадщину, не залежить від населення (як правило, не затверджується ним)

Протягом історії виникали різні види монархій:

1) східна деспотія, заснована на азіатському засобі провадження;

2) антична (рабовласницька);

3) феодальна:

а) ранньофеодальна — характеризується великим ступенем децентралізації,

б) станова-представницька — влада монарха поєднується із наявністю станово-представницького органу (Іспанія — кортеси, Франція — генеральні штати, Англія — парламент);

в) абсолютна,

4) конституційна.

Розглянемо абсолютну та конституційну монархії, тому що інші практично не існують.

Монархія

Абсолютна (необмежена) Конституційна (обмежена)

Монарх не обмежений конституцією; здійснює законодавчу діяльність; керує урядом, який формує сам; контролює правосуддя, місцеве самоврядування, тобто вся державна влада зосереджена в його руках (характерна для рабовласницьких і феодальних суспільств). Збереглася в первозданному вигляді (без конституції і парламенту) в одиничних країнах (султанат Оман). Сучасна абсолютна монархія, як правило, має і конституцію, і парламент. Конституція встановлює, що влада виходить від монарха, тобто затверджує його абсолютну владу Парламенту приділяється роль консультативної ради при монарху (Кувейт, Саудівська Аравія), яка у будь-який час може бути розпущена (у Бахрейні розпущена через півтора роки після створення) Влада монарха обмежена конституцією, він не може прямо впливати на склад і політику уряду, що формується парламентом і підзвітний йому; парламент здійснює законодавчу діяльність (Велика Британія, Іспанія, Данія, Швеція, Бельгія, Голландія, Японія та ін.).

Конституційна монархія може бути парламентською та дуалістичною. Остання форма практично відживає.

У парламентській монархії влада монарха в законодавчій, виконавчій і судовій сферах діяльності символічна. Монарх лише підписує законодавчі акти, прийняті парламентом, і формально зберігає статус глави держави — виключно з представницькими повноваженнями. Фактичним главою держави (прем'єр-міністром) стає лідер партії, яка володіє найбільшим числом депутатських місць у парламенті. Уряд формується парламентом і лише йому підзвітний.