Адвокатура Франції, Детальна інформація

Близько 19 тис. французьких адвокатів об`єднано в 180 колегій, різних за кількістю членів. Закон охороняє незалежність колегій, створює умови для успішного функціонування, оскільки інститут адвокатури в цілому та її колегії розглядаються у Французькій республіці, як один із важливих елементів правової держави. Наприклад, паризький орден, заснований в XVII столітті, складається з 7 тис. професіоналів, без яких немислимими є суспільне і економічне життя великого регіону. Це бюджет, який обчислюється приблизно в 100 млн. франків, 27 тисяч безплатних консультацій на рік для населення, це 9,5 тис. кримінальних справ, у яких адвокати беруть участь за призначенням, це 12 допоміжних служб, які перебувають в розпорядженні адвокатів, це центри підготовки та дослідні центри, які їх обслуговують, та багато іншого, що в цілому складає імідж шанованого суспільного інституту, який служить законним інтересам людини.

Система самоврядування адвокатів Франції доповнюється на загальнонаціональному рівні національною Радою колегій адвокатів, яка користується правами юридичної особи та представляє професію адвоката в державних органах і стежить за додержанням норм та звичяїв у адвокатській діяльності.

Рада обирається за двоступеневою системою адвокатами Франції. Вона займається узгодженням навчальних програм, координує роботу центрів по підготовці адвокатів, встановлює загальні умови визначення їх спеціалізації, розподіляє кошти, виділені на зазначені цілі.

ОПЛАТА ПРАЦІ АДВОКАТА.

Оскільки професія адвоката віднесена законом до “незалежних і ліберальних”, втручання у фінансові відносини адвоката та його клієнта значно обмежені. В їх основу покладений принцип двосторонньої добровільної угоди. Стаття 10 закону про статус адвокатів в редакції від 10 липня 1991 р. передбачає, що тарифи на складання цивільно-процесуальних документів та участь в процесуальних діях встановлюється цивільно-процесуальним законодавством. Гонорари за консультації, допомогу в суді, надання порад, складання правових документів, що не потребують посвідчення, та за виступ в дебатах, встановлюється за домовленістю з клієнтом.

При відсутності згоди з останнім гонорар визначається за звичаєм, з урахуванням матеріальної забезпеченності клієнта, складності справи, витрат адвоката тощо. Заборонено встановлювати розмір гонорару залежно від результатів судової справи. Проте не забороняється до основного гонорару доплачувати додатковий в разі позитивного для клієнта рішення суду.

Наведемо приклад визначення розміру гонорару за внутрішнім регламентом колегії адвокатів судового округу Верхньої Сени: це час, відданий справі, характер, складність, громадське значення інтересів, що захищяються, витрати в справі, зроблені конторою, де працює адвокат, характер спеціалізації адвоката, і нарешті виграш, одержаний клієнтом. Рада ордену адвокатів може щороку встановлювати орієнтовні критерії винагороди.

Проте іноді виникають спори щодо гонорарів між адвокатом та клієнтом. У цьому випадку питання розв`язується керівництвом ордену адвокатів.

Багато часу та енергії віддають французьки адвокати наданню безплатної юридичної допомоги населенню. Так, наприклад, в Парижі приблизно 27 тисяч жителів щороку одержує такі консультації. Виникає чимало проблем й у наданні безоплатної або пільгової правової допомоги. Так, число осіб, які користуються нею у цивільних справах, постійно зростає. Однак, винагорода в цих випадках є досить скромною і виплачується з чималим проміжком у часі. У деяких департаментах Франції, де допомога надається на пільгових засадах, вона складає 50% усіх цивільних справ.

Сьогодні адвокати ставлять питання про перегляд ставок винагороди і створення таких механізмів, які виключали б затримку оплати і неузгодженість дій колегій та держави. Пропонується також створити спеціальний фонд оплати праці адвокатів, які допомогають тим, хто має право на пільги. Такий фонд при розумному управлінні може дати прибуток.

КАРПА – ФІНАНСОВИЙ ІНСТИТУТ ФРАНЦУЗЬКОЇ АДВОКАТУРИ.

У перекладі з французької абревіатура КАРПА означає касу грошових розрахунків, що здійснюються адвокатами. У Парижі така каса була створена невеликою групою адвокатів. Вона діє як уповноважений орган голови колегії адвокатів Парижу. До неї надходять гроші третіх осіб і нею ж здійснюються фінансові розрахунки. Через касу обов`язково проходять грошові кошти, цінні папери і коштовності, що одержують адвокати від клієнтів, доручення яких вони виконують. Таких випадків багато, і їх зміст різний, наприклад, коли сторони доручають адвокату зберігання спільного майна, коли через нього страхова компанія передає страховку, коли квартиронаймач депонує плату за житло та ін. Через касу клієнти розраховуються й з адвокатами.

15 службовців і три члени Ради ордену забеспечують повний контроль за операціями каси. Остання гарантує клієнтам, що вони будуть достовірно поінформовані про перебіг коштів, і повну надійність операцій, які до того ж піддаються стахуванню.

За часів існування каси обсяг ії операцій збільшився настільки, що тепер постійний грошовий залишок у ній становить понад 1100 млн. франків. Цим постійним фондом керують справжні професіонали і дбайливі господарі. У Франції існує 179 КАРПА. Згідно з законом кожна колегія забов`язана мати таку касу.

КАРПА сприяє здійсненню ряду програм. Наприклад, КОНТАВОКА – це завершена система бухгалтерського обліку для адвокатської контори, яка забеспечує підготовку щомісячних, квартальних та річних балансів. Система надає можливість зменшити витрати адвокатських контор, 4,5 тис. яких користується ії послугами. Існує і додаткова послуга по розрахунках та обчисленню заробітної плати персоналу, що наймаються адвокатом чи конторою. Ця система вивільнює адвоката-практика від складної бухгалтерської роботи, пов`язаної з розрахунками заробітної плати.

КАРПА запропонувала своїм клієнтам нову систему послуг, яка працює за принципом “виходити з контори тільки для того, щоб взяти участь в дебатах”. Електронна система АВОКАТЕЛЬ дає можливість з допомогою електронної пошти листуватися з секретарями судів, одержувати інформацію про зміст справи, яку вони ведуть, про її рух, про призначення такої до розгляду. З своєї контори адвокат може подати клопотання про перенесення розгляду справи чи одержати копію постановленого вироку. За допомогою особового коду адвокат одержує доступ до даних тих справ, котрі ведуться в судах. Абонемент коштує 500 франків на рік. Дві тисячи адвокатських контор вже підключилися до цієї системи.

Система КАСА фінансових розрахунків адвокатів настільки виправдала себе, що орден адвокатів і КАРПА замислюються над тим, щоб створити фінансову організацію. Це має бути “Адвокатський банк”, який виконуватиме функцію управління коштами адвокатських контор – членів колегій. Доходи від вмілого вкладення коштів нададуть можливість адвокатам та їх об`єднанням одержувати пільгові кредити та позики.

8.ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ АДВОКАТА.

Адвокат відповідає за дії, пов`язані з виконанням професійного обов`язку. Йдеться насамперед про цивільно-правову відповідальність, підстави для якої виникають за межами процесу, так і у його рамках. У першому випадку це неналежне виконання обов`язків як правового радника при наданні консультації, підготовці документа, виконанні будь-яких спеціальних дій, дозволених законом. У рамках процесу відповідальність може виникнути у разі помилкової оцінки суті справи, при порушенні провадження в справі, неналежне виконання забов`язань, що випливають з мовчазної згоди в процесі, який розпочався, чи неналежного виконання обов`язків по наданню допомоги під час процесу. Відповідальність адвоката виникає й при порушенні ним “Професійних правил”, викладенихустаттях 154-164 Декрету від 27 листопада 1991 р. про організацію адвокатської професії, а також в інших актах.

На думку французьких юристів, підставою, у самому загальному вигляді, відповідальності адвоката при виконанні ним різнобічних професійних обов`язків є вимога “додержуватися правил обережності та обачності, які є необхідними для захисту інтересів, довірених йому клієнтом”. Відповідальність адвоката гарантується законом у вигляді обов`язкового спеціального страхування, яке має два види. Перший вид становить страхування професійної цивільно-правової відповідальності. Договір страхування (мінімальна страхова гарантія складає 2 млн. франків на рік) укладається із страховою організацією індівідуально адвокатом або групою адвокатів, або колегією, або спільно адвокатом (адвокатами) та колегією. Якщо адвокат працює у іншого адвоката чи в адвокатській конторі за договором найму або за угодою про співробітництво, то договір страхування професійної цивільно-правової відповідальності клудується наймачем. Проте, якщо адвокат, котрий працює за угодою про співробітництво, обслуговує свою власну клієнтуру (а не клієнтуру свого наймача), то він сам забеспечує страховку клієнтів.

Друге обов`язкове страхування провадиться для відшкодування грошових сум та цінних паперів, одержаних адвокатом для виконання передбаченої законом професійної діяльності. Договір страхування адвокатів у цьому випадку укладається колегією, членами якої вони є.

Страхова сума виплачується, якщо адвокат є неплатежеспроможним, а зацікавлена особа доведе, що його вимога є безумовною, ліквідоню, і повинна бути оплачена.

Для страхувальника доказом неплатежеспроможності адвоката є невиконання останнім вимоги про оплату боргу чи відшкодування цінностей протягом місяця від дня повідомлення. Автор вимоги і адвокат негайно сповіщають про це голову колегії адвокатів.

Закон забороняє адвокатові приймати гроші або цінні папери на суму, що перевищує розмір страхового відшкодування.

Варто сказати ще про одну тенденцію зміни правового регулювання французької адвокатури. Вона стосується дисциплінарного провадження щодо адвокатів, які вчинили порушення правил адвокатської етики або інші дисциплінарні проступки.

Розпочинається дисциплінарне провадження на підставі власної ініціативи президента колегії адвокатів або на вимогу прокурора відповідного рівня, або за скаргою будь-якої зацікавленої сторони. Президент колегії може провести власне попереднє розслідування обставин справи чи призначити для цього доповідача – члена правління колегії або члена правління попереднього скликання, який після завершення своєї місії складає доповідь на ім`я президента колегії.

Президент самостійно розглядає справи про дрібні порушення, які є недостатніми для накладення дисциплінарних стягнень і заслуговують лише на його особисте зауваження.

У всіх інших випадках він передає справу на розгляд колегіального органу – правління колегії або дисциплінарної комісії, що може формуватися правлінням. Правління, свєю чергою, розпочинає власну процедуру розслідування, яка здійснюється одним (або кількома) спеціально призначеним членом правління. Він повідомляє про зміст скарги адвоката, котрого вона стосується, запитує його пояснення, повідомляє адвоката про його право бути представленим іншим адвокатом у ході розслідування дисциплінарної справи та її розгляду, знайомить адвоката-“порушника” (та адвоката що його представляє) з доповіддю щодо попереднього розслідування, з усіма наступними матеріалами дисциплінарного провадження і кінцевою доповіддю (що завершує дисциплінарне розслідування), яка виноситься на слухання.

У ході розслідування дисциплінарної справи адвокат (його представник) вправі подавати докази на свою користь, зокрема письмові покази свідків, знайомитися з доказами, зібраними доповідачем, зустрічатися в присутності доповідача з особами, що свідчать проти адвоката (тобто брати участь у чомусь на зразок очної ставки). Всі матеріали дисциплінарного розслідування письмоао фіксуються, нумеруються і зберігаються в дисциплінарній справі.

Під час розгляду дисциплінарної справи адвокат, притягнутий ло відповідальності, має право давати пояснення, а адвокат, що його представляє – здійснювати всі повноваження захисника. Вони можуть ставити запитання доповідачу, свідкам, якщо вони допитуються на засіданні дисциплінарного органу, виступати у своєрідних дебатах.