Про затвердження Стратегії заміни системи пільг на адресну грошову допомогу населенню (02.03.2002), Детальна інформація

Заміна діючих пільг на адресну грошову допомогу населенню суттєво змінить баланс соціально-економічних інтересів населення і потребуватиме формування певних економічних та соціальних передумов, а саме:

зростання реальних грошових доходів населення за рахунок підвищення середнього розміру заробітної плати, грошового забезпечення, допомоги та пенсій, рівня зайнятості населення;

стабілізації фінансової та банківської системи;

стабілізації споживчих цін у сфері послуг;

збільшення частки видатків бюджету на соціальне забезпечення та захист населення на основі продовження тенденції поліпшення макроекономічних показників;

забезпечення надання пільг і субсидій населенню у грошовій формі;

введення мораторію на запровадження нових видів пільг або розширення категорій їх отримувачів;

припинення практики списання або реструктуризації боргів за надані пільги;

удосконалення механізму фінансування адресної грошової соціальної допомоги;

наявності у користувачів пільг та субсидій засобів обліку споживання житлово-комунальних послуг;

проведення тарифної реформи для запобігання перекладанню підприємствами оплати своїх збитків на користувачів послуг шляхом підвищення вартості послуг;

перегляду норм споживання послуг за пільговими тарифами;

внесення відповідних змін до актів законодавства;

удосконалення інституційної та організаційної структури органів праці та соціального захисту населення місцевого рівня;

створення необхідного для виконання цих функцій інформаційного і матеріального забезпечення, зокрема для органів праці та соціального захисту.

Етапи та напрями реалізації Стратегії

Запровадження адресної грошової допомоги населенню замість діючих пільг вимагатиме злагоджених дій усіх гілок влади та створення відповідної нормативно-правової бази, фінансового, інформаційного та організаційного забезпечення. У зв'язку з цим роботу доцільно здійснювати у три етапи:

1) на першому етапі (до 2004 року) передбачається:

розроблення законодавчої та іншої нормативно-правової бази, включаючи внесення змін до законодавства;

розроблення й запровадження механізму заміни діючих пільг на адресну грошову допомогу з оплати житлово-комунальних послуг на базі існуючого механізму надання житлово-комунальних субсидій;

затвердження розрахункових норм споживання послуг (житлово-комунальних, транспортних, зв'язку, забезпечення побутовим паливом тощо), у межах яких надаватиметься адресна грошова допомога населенню;

формування реєстру отримувачів адресної грошової допомоги;

розроблення механізму притягнення до відповідальності громадян за неоплату отриманих послуг;

підвищення розмірів грошового забезпечення, заробітної плати та запровадження інших грошових виплат особам, які мають право на пільги за службовою ознакою (військовослужбовці, працівники правоохоронних органів, судді, працівники освіти, культури та охорони здоров'я, ветеринарні працівники, які працюють у сільській місцевості, тощо), з одночасною відміною пільг з оплати спожитих послуг;

зміцнення та підтримка інституційної структури проведення заміни системи пільг на адресну грошову допомогу (компенсацію);

проведення інформаційно-роз'яснювальної роботи серед населення щодо переваг адресної грошової допомоги;

2) на другому етапі (2004-2005 роки) передбачається поширення адресної грошової допомоги на громадян, які мають пільги на медичне обслуговування, послуги транспорту, зв'язку тощо;

3) на третьому етапі (2006 рік) передбачається завершення переходу від системи надання пільг за соціальною ознакою, передбачених законодавством, до системи надання адресної грошової допомоги населенню.

Можливі негативні економічні та соціальні наслідки

заміни діючих пільг на адресну грошову