Про затвердження наукової програми дослідження розвитку державної служби та вдосконалення кадрового забезпечення державного управління (08.08.2001), Детальна інформація

a

a

\x3700$\x2438\x4800$\x6467\x45F9©\x1C00упційним проявам, іншим зловживанням серед державних службовців.

Створення системи об'єктивної оцінки роботи державних службовців передбачено Стратегією реформування системи державної служби в Україні ( 599/2000 ). Частиною цієї роботи є запровадження щорічних оцінок кожного державного службовця під час підбиття підсумків виконання його особистих планів, визначення особливостей процедури атестації державних службовців, призначення на посаду яких здійснюється Президентом України та Кабінетом Міністрів України. А втім на цей час немає чіткого механізму здійснення системного контролю за роботою державних службовців на цих посадах, крім аналізу показників за статистичними звітами.

Важливою складовою підвищення ефективності державної служби є поліпшення підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців, підготовка нової генерації державних службовців.

Основними заходами з цих питань мають бути :

забезпечення випереджаючого характеру змісту навчання з урахуванням перспектив розвитку держави;

впровадження цільової спрямованості навчання на основі дотримання державних стандартів освіти, гнучкості застосування всіх видів, форм і методів навчання, досягнення інтенсифікації та оптимізації навчального процесу;

удосконалення цільової підготовки кадрового резерву на посади державних службовців I - III категорій;

розширення підготовки та перепідготовки державних службовців у межах спеціальності "державна служба" освітнього напряму "державне управління" за спеціалізаціями з економіки, права, соціальних, гуманітарних, кадрових питань тощо;

оптимізація мережі навчальних закладів, що здійснюють підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації державних службовців;

запровадження дистанційного навчання, що дасть можливість розширити професійне навчання державних службовців без відриву від роботи;

забезпечення єдиного навчально-методичного управління та координація практичної діяльності всіх структурних елементів системи державного управління.

Ці заходи вимагають постійної наукової підтримки. Дослідження у цьому напрямі повинні базуватися на положеннях теорії системних досліджень, сучасних педагогічних методиках, методах соціології і психології.

Вирішення викладених завдань є об'єктивною необхідністю і потребує координації зусиль як державних службовців, так і спеціалізованих наукових колективів. Необхідно започаткувати цілісну наукову програму, яка повинна стати основою для визначення підходів щодо реалізації державної політики у сфері державної служби, а також напрямів реформування системи державного управління.

Мета і основні напрями Програми

Метою Програми є встановлення та визначення тенденцій та процесів державотворення, закономірностей функціональної діяльності системи державної служби та розроблення на їх основі моделей, методик, технологій і заходів забезпечення державного управління якісними кадровими ресурсами.

Основними напрямами Програми є:

удосконалення правових і соціальних засад та моделей ефективного функціонування системи державної служби;

створення методологічних основ та комплексу методів і засобів супроводження державної служби, підтримки процесу підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців і керівників державних підприємств, установ і організацій;

розроблення застережних заходів і методів запобігання зловживанням і корупції серед державних службовців та рекомендацій до створення відповідного правового поля;

створення системи методів і реалізація заходів, у тому числі з використанням комп'ютерних технологій, для забезпечення прозорості діяльності органів державної влади;

моніторинг ефективності роботи органів державної влади та їх посадових осіб; виконання Законів України "Про державну службу" ( 3723-12 ) та "Про боротьбу з корупцією" ( 356/95-ВР );

організація цільових досліджень у сфері навчання державних службовців.

Цільовою функцією Програми є організація та координація зусиль наукових установ і організацій, забезпечення необхідних умов для проведення, використання фундаментальних наукових досліджень з питань державної служби, а також впровадження їх результатів у практику.

Безпосередні виконавці заходів Програми з числа наукових установ і організацій визначаються Головдержслужбою шляхом проведення тендера і укладення за його результатами договорів.

Зміст Програми і механізм її реалізації

Заходи щодо реалізації Програми, які передбачають наукові дослідження, наведено у додатку до Програми.

Передбачається проведення досліджень у галузі основ побудови державної служби на підставі аналізу принципів державотворення, існуючих правових концепцій, що дозволить отримати науково обгрунтований комплекс пропозицій з вдосконалення існуючих нормативно-правових актів і рекомендацій щодо розвитку правового забезпечення функціонування складових державної служби з урахуванням Стратегії реформування системи державної служби в Україні ( 599/2000 ).

Заплановано проведення досліджень в галузі методологічних основ запровадження нових процедур супроводження державної служби, зокрема, пошук моделей, побудова методів, розроблення системи показників, методик і засобів для експертизи, аналізу та прогнозування ефективності функціонування органів державної влади і органів місцевого самоврядування, метою яких є формування наукових рекомендацій щодо підходів до підвищення результативності діяльності як окремих органів державної влади, так і їх посадових осіб.