Аудит податкових розрахунків на підприємстві, Детальна інформація

цьому, враховуючи, з одного боку, велику кількість цих пріоритетів, а з іншого — обмежені фінансові можливості держави, необхідно переглянути перелік пільг, узгодити його з порівняльними

перевагами України та обмежити кількість пріоритетних

галузей (двома-трьома галузями), яким протягом

визначеного терміну можуть одночасно надаватися податкові

пільги;

відмови від надання податкових пільг у зв'язку з проведенням

економічних експериментів;

перегляду пільг щодо ПДВ, акцизного збору та імпортного

мита для вільних економічних зон та зон пріоритетного розвитку. Зокрема, уявляється необґрунтованим звільнення всіх товарів

та інших предметів, що ввозяться на територію цих зон з-за меж

митної території України, від ПДВ та імпортного мита. Такий

порядок створив підґрунтя для масового імпорту товарів в Україну.

На нашу думку, цю пільгу варто надавати лише при імпорті

обладнання та сировини, якщо остання не виробляється в Україні.

Пропонується також скасувати нульову ставку ПДВ для товарів,

що вивозяться з митної території України на територію вільної

економічної зони, та пільги для підакцизних товарів;

Упорядкування системи пільг з ПДВ, передбачає таке:

А. Диференційоване ставлення до пільг, вміння виділяти в системі їх економічно недоцільні й невиправдані пільги та пільги, без яких не можна обійтися. При цьому необхідно враховувати, що пільги з ПДВ мають підтримувати не виробників, а кінцевих споживачів товарів та послуг. Цю функцію названі пільги виконують тоді, коли звільнення від податку певних видів товарів та послуг чи обкладання їх за зниженою ставкою зумовлює відповідне зниження цін на такі товари та послуги для кінцевих споживачів. Якщо цього не відбувається, варто переглянути зазначені пільги, замінивши їх адресними дотаціями з бюджету для малозабезпечених верств населення. Прикладом такої пільги є звільнення від ПДВ продажу ліків. Фактично вона стала засобом підтримки аптечного бізнесу, що приносить надприбутки, закладені в ціни лікарських препаратів. Саме це було підставою для перегляду зазначеної пільги в змінах до Закону "Про податок на додану вартість", прийнятих парламентом, але не підписаних Президентом. Відповідно до цих змін звільнятися від ПДВ повинна поставка не всіх медичних препаратів, а лише життєво важливих, перелік яких буде затверджуватися урядом.

Натомість не можна погодитися з пропозиціями скасувати пільги щодо продажу українських книжок та періодичних видань друкованих засобів масової інформації вітчизняного виробництва. Це проблема великої державної ваги. Крім того, варто мати на увазі, що стандартних пільг соціального спрямування, передбачених у Законі "Про податок на додану вартість", в Україні значно менше, ніж в інших країнах, у тому числі Росії. Більшість втрат бюджету, пов'язаних із податком на додану вартість, спричинені використанням нульової ставки податку і галузевих пільг та пільг для вільних економічних зон і територій пріоритетного розвитку, передбачених у прикінцевих положеннях Закону. Ці пільги і мають переглядатися в першу чергу.

Б. Забезпечення заміни пільги, що спричиняє великі втрати бюджету, пільгою, яка зумовлює його менші втрати, в разі неможливості в окремих випадках скасування такої пільги взагалі. Наприклад, деякі види товарів та послуг, що згідно з чинним законодавством оподатковуються за нульовою ставкою, варто звільнити від оподаткування або запровадити знижену ставку ПДВ на товари та послуги, які звільняються від оподаткування чи оподатковуються за нульовою ставкою (саме в такому разі, як зазначалося, може бути виправданим використання поряд зі стандартною зниженої ставки ПДВ).

Прикладом такого роду пільг можуть бути пільги для сільського господарства, якими передбачено оподаткування за нульовою ставкою операцій з продажу сільськогосподарськими товаровиробниками переробним підприємствам молока та м'яса живою вагою.



PAGE

PAGE 1